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目 录
1.磷化行业企业建设项目及污染排放有关问题执法适用的复函
2.单位自动监控装置联网有关问题的复函
3.涉及苯并芘的案件应当移送司法机关的复函
4.恶臭气体超标排放执法适用有关问题的复函
5.《工业污染源现场检查手艺规范》有关问题的复函
6.情形行政处分即时采样问题的复函
7.《建设项目情形�；；； ；；；�治理条例》第二十三条适用问题的复函
8.废水纳管经都会污水处置惩罚厂排放行为行政处分执法适用问题的复函
9.违反《中华人民共和国情形噪声污染防治法》行为怎样确定�？？？？？？？疃疃�问题的复函
10.“现场即时采样”监测数据认定有关问题的复函
11.逃避羁系违法排污情形认定有关问题的复函
12.自动在线监控数据应用于情形行政执法有关问题的复函
13.污染源在线监测数据与现场监测数据纷歧致时证据适用问题的复函
14.《情形�；；； ；；；しā� (2014 修订）第六十一条适用有关问题的复函
15.重金属污染物排放企业自动监控装备装置问题的复函
1.关于磷化行业企业建设项目及污染排放有关问题执法适用的复函
(2021年11月15日生态情形部办公厅环办执法函[2021] 513 号宣布）
湖北省生态情形厅：
你厅《关于磷化行业企业建设项目及污染排放有关问题执法适用的讨教》（鄂环文(2021) 135 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下。。。。。
一、关于重大变换认定
为指导和规范情形影响评价重大变换治理，，，，，，， 2020年在宣布火电、制浆造纸等29个行业建设项目重大变换清单的基础上，，，，，，，对其他排放污染物的建设项目, 团结差别行业情形影响特点，，，，，，，我部印发了《污染影响类建设项目重大变换清单（试行）》（环办环评函 (2020) 688 号，，，，，，，以下简称《清单》）。。。。。
依据《清单》第六条：新增产品品种或生产工艺（含主要生产装置、装备及配套设施）、主要原辅质料、燃料转变，，，，，，，导致废水污染物排放量增添等情形的，，，，，，，应界定为重大变换。。。。。
建议对建设项目原质料改变前后，，，，，，，硫酸车间稀酸净化工段经由滤、沉淀处置惩罚后的酸性废水中污染物眒的排放量举行核算，，，，，，，若保存砷排放量增添，，，，，，，则该建设项目保存重大变换。。。。。如建设项目已完成完工验收，，，，，，，则不属于大变换界定领域。。。。。
二、关于排放去向认定
为有用降低情形危害，，，，，，，增强对转移到化肥产品或以其他形式进入外情形的污染物管控，，，，，，，《情形�；；； ；；；ば姓捶ㄓ胄淌滤痉ㄏ谓邮虑椴椒ァ罚ɑ坊芳� (2017) 17 号）第三十七条划定，，，，，，，知足下列条件之一的，，，，，，，视同为外情形，，，，，，，包括“对排放含污染物的废水，，，，，，，其爆发车间或车间处置惩罚设施的排放口”，，，，，，，建议将硫酸车间或车间处置惩罚设施排放口排放的含砷废水视为该企业排入外情形的外排水举行管控。。。。。
特此函复。。。。。
2.关于单位自动监控装置联网有关问题的复函
(2021年9月4日生态情形部办公厅环办执法函[2021]421号宣布）
广东省环保厅：
你厅《关于总磷总氮行业企业自动监控装置联网有关问题的讨教》（粤环报(2021) 53 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下。。。。。
一、凭证《大气污染防治法》《水污染防治法》有关划定，，，，，，，大气、水情形排污单位应当装置使用污染物排放自动监测装备，，，，，，，并与生态情形主管部分的监控装备联网。。。。。其中氮磷排放行业的排污单位还应按我部《关于增强牢靠污染源氮磷污染防治的通知》（环水体 (2018) 16 号）要求，，，，，，，装置使用含总氮和（或）总磷指标的自动监测装备。。。。。相关自动监测要求应当依法载入排污允许证。。。。。
二、凭证《排污允许治理条例》第二十条“实验排污允许治理的排污单位，，，，，，，应当依法装置、使用、维护污染物排放自动监测装备，，，，，，，并与生态情形主管部分的监控装备联网。。。。。”凭证《牢靠污染源排污允许分类治理名录》纳入治理的排污单位，，，，，，，应凭证自行监测规范，，，，，，，体例自行监测计划，，，，，，，自行监测的监测点位、指标、频次等应当载入排污允许证。。。。。
三、未凭证《大气污染防治法》《水污染防治法》及排污允许证划定装置、使用污染物排放自动监测装备并与生态情形主管部分的监控装备联网的，，，，，，，肩负响应执法责任。。。。。
特此函复。。。。。
3.关于涉及苯并芘的案件应当移送司法机关的复函
(2020年5月13日生态情形部办公厅环步伐规函 [2020]244号宣布）
山东省生态情形厅：
你厅《关于苯并芘是否属于法释 (2016) 29 号诠释中“有毒物质”有关事项的讨教》（鲁环呈 (2020) 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下：
《最高人民法院、最高人民审查院关于治理情形污染刑事案件适用执法若干问题的诠释》（法释 (2016) 29 号，，，，，，，以下简称《诠释》）第十五条划定：“下列物质应当认定为刑法第三百三十八条划定的＇有毒物质＇：（一）危险废物，，，，，，，是指列入危险废物名录，，，，，，，或者凭证划定的危险废物判别标准和判别要领认定的，，，，，，，具有危险特征的废物；；； ；；；（二）《关于性有机污染物的斯德哥尔摩条约》附件所列物质；；； ；；；（三）含重金属的污染物；；； ；；；（四）其他具有毒性，，，，，，，可能污染情形的物质。。。。。”
2019年1月，，，，，，，我部与卫生康健委团结宣布《有毒有害大气污染物名录 (2018 年）》，，，，，，，共包括 11 种物质，，，，，，，苯并芘不在其内。。。。。该名录属于开放名录，，，，，，，将适时调解、修改。。。。。
经我部组织有关手艺机构论证，，，，，，，苯并芘中的苯并 [a] 芘属于致癌物，，，，，，，同时具有致突变性和生殖毒性，，，，，，，数十项海内外生态情形�；；； ；；；す嬖蛴氡曜季呀淞腥牍芸氐奈廴疚�。。。。。因此，，，，，，，我部以为，，，，，，，应当将苯并 [a] 芘作为《诠释》第十五条第四项划定的“其他具有毒性，，，，，，，可能污染情形的物质”，，，，，，，开展移送涉婕情形犯法案件有关事情。。。。。
特此函复。。。。。
4.关于恶臭气体超标排放执法适用有关问题的复函
(2020年3月20日生态情形部办公厅环步伐规函 [2020]122号宣布）
云南省生态情形厅：
你厅《转报昆明市生态情形局关于恶臭气体超标处分适用执法的讨教》（云环函(2019) 731 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下：
一、相关执法划定
（一）关于超标排放大气污染物
大气污染防治法第十八条划定：“企业事业单位和其他生产谋划者……向大气排放污染物的，，，，，，，应当切合大气污染物排放标准，，，，，，，遵守大气污染物排放总量控制要求。。。。。”
第九十九条划定：“违反本规则定，，，，，，，有下列行为之一的，，，，，，，由县级以上人民政府生态情形主管部分责令纠正或者限制生产、停产整治，，，，，，，并处十万元以上一百万元以下的�？？？？？？？�；；； ；；；情节严重的，，，，，，，报经有批准权的人民政府批准，，，，，，，责令休业、关闭：……（二）凌驾大气污染物排放标准或者凌驾大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；；； ；；；……。。。。。”
（二）关于未接纳步伐避免排放恶臭气体
大气污染防治法第八十条划定：“企业事业单位和其他生产谋划者在生产谋划运动中爆发恶臭气体的，，，，，，，应当科学选址，，，，，，，设置合理的防护距离，，，，，，，并装置净化妆置或者接纳其他步伐，，，，，，，避免排放恶臭气体。。。。。”
百一十七条划定：“违反本规则定，，，，，，，有下列行为之一的，，，，，，，由县级以上人民政府生态情形等主管部分凭证职责责令纠正，，，，，，，处一万元以上十万元以下的�？？？？？？？�；；； ；；；拒不纠正的，，，，，，，责令歇工致治或者休业整治：……（八）未接纳步伐避免排放恶臭气体的。。。。。”
（三）关于餐饮效劳业谋划者超标排放油烟大气污染防治法第八十一条款划定：“排放油烟的餐饮效劳业谋划者应当装置油烟净化设施并坚持正常使用，，，，，，，或者接纳其他油烟净化步伐，，，，，，，使油烟达标排放，，，，，，，并避免对周围住民的正常生涯情形造成污染。。。。。”
百一十八条款划定：＂违反本规则定，，，，，，，排放油烟的餐饮效劳业谋划者未装置油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未接纳其他油烟净化步伐，，，，，，，凌驾排放标准排放油烟的，，，，，，，由县级以上地方人民政府确定的监视治理部分责令纠正，，，，，，，处五千元以上五万元以下的�？？？？？？？�；；； ；；；拒不纠正的，，，，，，，责令休业整治。。。。。”
二、执法适用意见
情形行政处分步伐第九条划定：“当事人的一个违法行为同时违反两个以上情形执法、规则或者规章条款，，，，，，，应当适用效力品级较高的执法、规则或者规章；；； ；；；效力品级相同的，，，，，，，可以适用处分较重的条款。。。。。”
我部以为，，，，，，，企业事业单位和其他生产谋划者未接纳步伐避免排放恶臭气体，，，，，，，导致恶臭气体超标排放的，，，，，，，同时违反了大气污染防治法第十八条和第八十条的划定，，，，，，，属于当事人一个违法行为同时违反两个以上执法条款的情形。。。。。凭证情形行政处分步伐第九条的划定，，，，，，，应当适用处分较重的条款，，，，，，，即适用大气污染防治法第九十九条第二项的划定予以处分。。。。。
需注重的是，，，，，，，对餐饮效劳业谋划者未装置油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未接纳其他油烟净化步伐，，，，，，，凌驾排放标准排放汕烟的违法行为，，，，，，，大气污染防治法第八十一条和百一十八条己作出特殊划定。。。。。
因此，，，，，，，凭证特殊条款优于一样平常条款的原则，，，，，，，餐饮效劳业谋划者未装置油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未接纳其他油烟净化步伐，，，，，，，凌驾排放标准排放油烟的，，，，，，，应当适用大气污染防治法百一十八条款的划定予以处分。。。。。
特此函复。。。。。
5.关于《工业污染源现场检查手艺规范〉有关问题的复函
(2019年3月20日生态情形部办公厅环办执法函 [2019]293号宣布）
四川省生态情形厅:
你厅《关于执行〈工业污染源现场检查手艺规范〉有关问题的讨教》（川环〔2019〕3号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下。。。。。
《工业污染源现场检查手艺规范》（HJ 606-2011）属于推荐性标准，，，，，，，适用于对工业污染源的现场检查运动。。。。。各级生态情形主管部分对属于工业污染源的排污单位举行现场检查，，，，，，，均可参照执行该标准。。。。。
特此函复。。。。。
6.关于情形行政处分即时采样问题的复函
(2018年11月5日生态情形部办公厅环步伐规函[2018]1246号宣布）
天津市情形�；；； ；；；ぞ郑�
你局《关于（情形行政处分步伐〉中划定的即时采样予以明确的讨教》（津环保法报 (2018) 86 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下：
《情形行政处分步伐》第三十七条划定：“情形�；；； ；；；ぶ鞴懿糠衷诙耘盼鄣ノ痪傩屑嗍蛹觳槭�，，，，，，，可以现场即时采样，，，，，，，监测效果可以作为判断污染物排放是否超标的证据。。。。。”
2007年2月27日，，，，，，，我部作出《关于环保部分现场检查中排污监测要领问题的诠释》（原情形�；；； ；；；ぷ芫滞ǜ� 2007 年第 16 号），，，，，，，划定：“排放标准中划定的污染物排放方法、排放限值等是判断排污行为是否超标的手艺依据，，，，，，，在任何时间、任何情形下，，，，，，，排污单位的排污行为均不得违反排放标准中的有关划定。。。。。”
据此，，，，，，，现场即时采样是指现场检查时可以取一个样品举行监测，，，，，，，监测效果可以作为判断污染物排放是否超标的证据。。。。。该样品的收罗需凭证相关手艺规范举行。。。。。
特此函复。。。。。
7.关于《建设项目情形�；；； ；；；ぶ卫硖趵返诙跏视梦侍獾母春�
(2018年2月24日情形�；；； ；；；げ炕氛ê痆2018]33号宣布）
河南省情形�；；； ；；；ぬ�
你厅《关于<建设项目情形�；；； ；；；ぶ卫硖趵�>第二十三条适用问题的讨教》（豫环(2018) 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下：
2017 年修改后的《建设项目情形�；；； ；；；ぶ卫硖趵返诙蹩罨ǎ�“违反本条例划定，，，，，，，需要配套建设的情形�；；； ；；；ど枋┪唇ǔ伞⑽绰睦栈蛘哐槭杖狈Ω�，，，，，，，建设项目即投入生产或者使用，，，，，，，或者在情形�；；； ；；；ど枋┭槭罩信樽骷俚�，，，，，，，由县级以上情形�；；； ；；；ば姓鞴懿糠衷鹆钕奁诰勒�，，，，，，，处 20 万元以上 100 万元以下的�？？？？？？？�；；； ；；；逾期不纠正的，，，，，，，处100 万元以上 200 万元以下的�？？？？？？？�；；； ；；；对直接认真的主管职员和其他责任职员，，，，，，，处5万元以上 20 万元以下的�？？？？？？？�；；； ；；；造成重大情形污染或者生态破损的，，，，，，，责令阻止生产或者使用，，，，，，，或者报经有批准权的人民政府批准，，，，，，，责令关闭。。。。。“其中“对直接认真的主管人员和其他责任职员，，，，，，，处5万元以上 20 万元以下的�？？？？？？？�”划定的适用，，，，，，，不以环保部分责令建设单位限期纠正而其逾期不纠正为条件，，，，，，，环保部分在发明建设单位保存第二十三条款划定的违法行为时，，，，，，，即可以凭证违法情节、危害效果等因素，，，，，，，在责令建设单位限期纠正的同时一并适用。。。。。别的，，，，，，，对“造成重大情形污染或者生态破损的，，，，，，，责令阻止生产或者使用，，，，，，，或者报经有批准权的人民政府批准，，，，，，，责令关闭”划定的适用，，，，，，，也不以环保部分责令建设单位限期纠正而其逾期不纠正为条件。。。。。
特此函复。。。。。
8.关于废水纳管经都会污水处置惩罚厂排放行为行政处分执法适用问题的复函
(2018年1月22日情形�；；； ；；；げ堪旃钒煺ê� [2018]122号宣布）
宁波市情形�；；； ；；；ぞ郑�
你局《关于企业废水超标排放但纳管经都会污水处置惩罚厂处置惩罚后达标排放行政处分执法适用问题的讨教》（雨环 (2017) 10 号）收悉。。。。。对企业事业单位和其他生产谋划者向城镇排水设施违法排放污水行为的羁系，，，，，，，做生意住房城乡建设部，，，，，，，函复如下：
一、对违反《中华人民共和国水污染防治法》的划定排放污水的，，，，，，，由情形�；；； ；；；ぶ鞴懿糠执Ψ�；；； ；；；对只违反《城镇排水与污水处置惩罚条例》划定，，，，，，，未取得污水排入排水管网允许证或者不凭证污水排入排水管网允许证要求向城镇排水设施排放污水的，，，，，，，由城镇排水主管部分凭证《城镇排水与污水处置惩罚条例》有关划定予以处分。。。。。
二、各级情形�；；； ；；；ぶ鞴懿糠趾统钦蚺潘鞴懿糠钟υ銮渴虑榱�，，，，，，，完善相同协协调信息共享机制，，，，，，，配合攻击违法排污行为。。。。。
特此函复。。。。。
9.关于违反《中华人民共和国情形噪声污染防治法》行为怎样确定�？？？？？？？疃疃任侍獾母春�
(2017年11月15日情形�；；； ；；；げ堪旃钒煺ê� [2017]1732号宣布）
浙江省情形�；；； ；；；ぬ�
你厅《关于对违反（中华人民共和国情形噪声污染防治法〉行为确定�？？？？？？？罘鹊奶纸獭罚ㄕ慊� (2017) 17 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下：
一、《中华人民共和国情形噪声污染防治法》对违反“三同时”制度、不按划定缴纳超标准排污费等违法行为划定了响应的行政处分，，，，，，，但没有明确�？？？？？？？畹姆裙婺�。。。。。原情形�；；； ；；；ぞ钟�1997年10月22日作出的《关于怎样确定（情形噪声污染防治法〉划定的�？？？？？？？钍钗侍獾母春罚ɑ贩� (1997) 639 号），，，，，，，确立了“比照适用＂的基来源则。。。。。该复函随着《中华人民共和国固体废物污染情形防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》的相继修订（《中华人民共和国大气污染防治法实验细则》已废止），，，，，，，已不宜再继续实验。。。。。
二、凭证《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国行政处分法》的有关划定，，，，，，，地方性规则和地方政府规章可以在执法划定的给予行政处分的行为、种类和幅度规模内作出详细划定。。。。。具有行政处分权的行政机关应当凭证违法行为的性子、危害效果以及详细悄节，，，，，，，在其法定职权规模内确定响应的�？？？？？？？钍�。。。。。
三、《关于怎样确定（情形噪声污染防治法〉划定的�？？？？？？？钍钗侍獾母春罚ɑ贩�(1997) 639 号）自本复函印发之日起废止。。。。。
特此复函。。。。。
10.关于“现场即时采样”监测数据认定有关问题的复函
(2017年10月27日情形�；；； ；；；げ堪旃钒煺ê� [2017]1624号宣布）
四川省情形�；；； ；；；ぬ�
你厅《关于城镇污水处置惩罚厂“现场即时采样“应怎样认定的讨教》（川环 (2017)49 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，函复如下：
2007年2月27日，，，，，，，原情形�；；； ；；；ぷ芫中肌豆赜诨繁２糠窒殖〖觳橹信盼奂嗖庖煳侍獾内故汀罚ㄇ樾伪；；； ；；；ぷ芫滞ǜ�2007年第16号），，，，，，，划定：“排放标准中划定的污染物排放方法、排放限值等是判断排污行为是否超标的手艺依据，，，，，，，在任何时间、任何情形下，，，，，，，排污单位的排污行为均不得违反排放标准中的有关划定”。。。。。该通告现行有用。。。。。城镇污水处置惩罚厂“现场即时采样”即为一次性采样，，，，，，，凭证该通告的划定，，，，，，，其监测效果可以作为判断排污行为是否超标的证据。。。。。
特此函复。。。。。
11.关于逃避羁系违法排污情形认定有关问题的复函
(2016年10月27日情形�；；； ；；；げ炕氛ê� [2016]219号宣布）
广东省情形�；；； ；；；ぬ�
你厅《关于逃避羁系不法排放污染物情形认定有关问题的讨教》（粤环报 (2016)68 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，现函复如下：
新修订的《情形�；；； ；；；しā芬约啊肚樾伪；；； ；；；ぶ鞴懿糠质笛榘慈找涣Ψ植椒ァ贰肚樾伪；；； ；；；ぶ鞴懿糠质笛椴榉狻⒖垩翰椒ァ贰肚樾伪；；； ；；；ぶ鞴懿糠质笛橄拗粕⑼２尾椒ァ贰缎姓鞴懿糠忠扑褪视眯姓辛羟樾挝シò讣菪胁椒ァ返扰涮孜募�，，，，，，，均明确划定了“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者改动、监测数据，，，，，，，或者不正常运行防治污染设施等逃避羁系的方法违法排放污染物”的行为应当肩负的执法责任。。。。。凭证上述划定，，，，，，，对你厅讨教问题的执法适用，，，，，，，提出以下意见：
一、企业事业单位和其他生产谋划者通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者不正常运行防治污染设施等逃避羁系的方法违法排放污染物，，，，，，，均应依法查处。。。。。排放污染物的建设项目是否通过环境影响评价审批和完工情形�；；； ；；；ぱ槭�，，，，，，，不影响对逃避羁系违法排污行为性子的认定，，，，，，，但可以作为判断违法悄节轻重的因素予以思量。。。。。
二、企业事业单位和其他生产谋划者未配套建设防治污染设施，，，，，，，直接排放污染物的，，，，，，，不属于“通过不正常运行防治污染设施逃避羁系的方法违法排放污染物＂的情形。。。。。《行政主管部分移送适用行政拘留情形违法案件暂行步伐》第五条划定：“通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避羁系的方法违法排放污染物，，，，，，，是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物等逃避羁系的方法违法排放污染物。。。。。”据此，，，，，，，若是排污单位未配套建设防治污染设施，，，，，，，直接排放污染物的行为切合“通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避羁系的方法违法排放污染物”的组成要件的，，，，，，，可以遵照相关划定查处。。。。。
特此函复。。。。。
12.关于自动在线监控数据应用于情形行政执法有关问题的复函
(2016年8月16日情形�；；； ；；；げ堪旃钒旎芳嗪痆2016]1506号宣布）
河南省情形�；；； ；；；ぬ�
你厅《关于自动在线监控数据在行政执法应用中有关问题的讨教》（豫环文 (2016)255 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，现函复如下：
凭证《情形行政处分步伐》（情形�；；； ；；；げ苛畹�8号）第三十六条“情形�；；； ；；；ぶ鞴懿糠挚梢允褂迷谙呒嗫鼗蛘咂渌忠占嗫厥侄瓮缥シㄐ形ぞ�。。。。。经情形�；；； ；；；ぶ鞴懿糠秩隙ǖ挠杏眯允�，，，，，，，可以作为认定违法事实的证据。。。。。”和第三十二条“情形行政处分证据，，，，，，，主要有书证、物证、证人证言、视听资料和盘算机数据、当事人陈述、监测报告和其他判断结论、现场检查（勘探）笔录等形式。。。。。”的划定，，，，，，，污染源自动在线监控数据与其他有关证据配合组成证据链，，，，，，，可以应用于情形行政执法。。。。。
特此函复。。。。。
13.关于污染源在线监测数据与现场监测数据纷歧致时证据适用问题的复函
(2016年5月13日情形�；；； ；；；げ炕氛ê痆2016]98号宣布）
天津市情形�；；； ；；；ぞ郑�
你局《关于对污染源在线监测数据与现场监测数据纷歧致应当怎样适用的讨教》（津环保法报 (2016) 37 号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，现函复如下：
凭证《污染源自动监控治理步伐》（原情形�；；； ；；；ぷ芫至畹� 28 号）和《关于印发（监控企业污染源自动监测数据有用性审核步伐〉和（监控企业污染源自动监测装备监视审核规程〉的通知》（环发 (2009) 88 号）等相关划定，，，，，，，现场监测可视为对企业在线监测装备举行的比对监测。。。。。若统一时段的现场监测数据与经由有用性审核的在线监测数据纷歧致，，，，，，，现场监测数据切正当定的监测标准和监测要领的，，，，，，，以该现场监测数据作为优先证据使用。。。。。
特此函复。。。。。
14.关于《情形�；；； ；；；しā� (2014 修订）第六十一条适用有关问题的复函
(2016年1月8日情形�；；； ；；；げ炕氛ê� [2016]6号宣布）
湖北省情形�；；； ；；；ぬ�
你厅《关于对新修订的（中华人民共和国情形�；；； ；；；しā档诹惶跏视糜泄刂捶ㄎ侍獾奶纸獭罚ǘ趸繁Ｎ� (2015) 33 号）收悉。。。。。对地方环保部分在适用该条文历程中遇到的详细问题，，，，，，，经征谴责国人大常委会法制事情委员会意见，，，，，，，现函复如下：
一、关于执法主体
2014修订的《情形�；；； ；；；しā罚ㄒ韵录虺菩隆肚樾伪；；； ；；；しā罚┑诹惶跏窃谛薅┖笮略鎏淼奶蹩�。。。。。关于“未批先建＂的行政处分，，，，，，，此前在单行法层面已有《情形影响评价法》第三十一条作出了划定。。。。。关于执法主体，，，，，，，新《情形�；；； ；；；しā纷鞒隽诵碌幕�，，，，，，，将《情形影响评价法》第三十一条划定的“有权审批该项目情形影响评价文件的情形�；；； ；；；ば姓鞴懿糠�”，，，，，，，修改为“负有情形�；；； ；；；ぜ嗍又卫碇霸鸬牟糠�”。。。。。
凭证新法优于旧法的规则，，，，，，，我们以为：
一，，，，，，，新《情形�；；； ；；；しā返诹惶趸ǖ闹捶ㄖ魈宀幌抻诨繁２糠�，，，，，，，还包括其他负有情形�；；； ；；；ぜ嗍又卫碇霸鸬牟糠�，，，，，，，如海洋行政主管部分。。。。。
二，，，，，，，环保部分作为执法主体的，，，，，，，新《情形�；；； ；；；しā返诹惶趸ǖ闹捶ㄖ魈�，，，，，，，已不限于《情形影响评价法》第三十一条划定的“有权审批该项目情形影响评价文件的情形�；；； ；；；ば姓鞴懿糠�”，，，，，，，而是应当包括涉案违法建设项目所在地的县级以上各级环保部分。。。。。
在情形执法实践中，，，，，，，两个以上环保部分都有统领权的情形行政处分案件，，，，，，，凭证《情形行政处分步伐》第十八条的划定，，，，，，，由“发明或者接到举报的情形�；；； ；；；ぶ鞴懿糠滞沉�。。。。。”
下级环保部分以为其统领的案件重大、疑难或者实验处分有难题的，，，，，，，凭证《情形行政处分步伐》第二十条的划定，，，，，，，“可以报请上一级情形�；；； ；；；ぶ鞴懿糠种付ㄍ沉�。。。。。”
立案处分的环保部分在决议立案处分的同时，，，，，，，应当将立案悄况转达其他有处分权的各级环保部分。。。。。
二、关于�？？？？？？？钍�
新《情形�；；； ；；；しā返诹惶醵苑？？？？？？？钍钗醋鞒鱿晗富�。。。。。在这种情形下，，，，，，，我们以为，，，，，，，可以凭证《情形影响评价法》第三十一条的划定，，，，，，，�？？？？？？？疃疃任� "5万元以上20万元以下”。。。。。
三、关于“未批先建项目”是否适用“限期补办手续＂的问题
《情形影响评价法》第三十一条划定，，，，，，，建设单位未依法报批建设项目情形影响评价文件，，，，，，，私自开工建设的，，，，，，，由环保部分责令阻止建设，，，，，，，限期补办手续；；； ；；；逾期不补办手续的，，，，，，，可以处以�？？？？？？？�。。。。。
新《情形�；；； ；；；しā返诹惶趸�，，，，，，，建设单位未依法提交建设项目情形影响评价文件或者情形影响评价文件未经批准，，，，，，，私自开工建设的，，，，，，，由负有情形�；；； ；；；ぜ嗍又卫碇霸鸬牟糠衷鹆钭柚菇ㄉ�，，，，，，，处以�？？？？？？？�，，，，，，，并可以责令恢回复状。。。。。
凭证新法优于旧法的规则，，，，，，，我们以为：对“未批先建项目”应当适用新《情形�；；； ；；；しā坊ǖ拇Ψ植椒�，，，，，，，不再适用《情形影响评价法》第三十一条有关“限期补办手续＂的划定。。。。。
四、关于新法实验前已经私自开工建设的项目的执法适用
建设单位未依法提交建设项目情形影响评价文件或者情形影响评价文件未经批准，，，，，，，在2015年1月1日前已经私自开工建设，，，，，，，并于2015年1月1日之后仍然举行建设的，，，，，，，立案查处的环保部分应当凭证新《情形�；；； ；；；しā返诹惶醯幕ㄔ鹆钭柚菇ㄉ�，，，，，，，处以�？？？？？？？�，，，，，，，并可以责令恢回复状；；； ；；；被责令阻止建设，，，，，，，拒不执行，，，，，，，尚不组成犯法的，，，，，，，除遵照有关执律例则划定予以处分外，，，，，，，应当凭证新《情形�；；； ；；；しā返诹醯谝幌畹幕ń讣扑凸不卮σ跃辛�。。。。。
对已经建成投产或者使用的前述类型的违法建设项目，，，，，，，立案查处的环保部分应当凭证天下人大常委会法制事情委员会《关于建设项目情形治理有关执法适用问题的回复意见》（法工委复 (2007) 号）确定的执法适用原则，，，，，，，划分作出响应的处分。。。。。即，，，，，，，对违反环评制度的行为，，，，，，，依据新《情形�；；； ；；；しā泛汀肚樾斡跋炱兰鄯ā纷鞒鱿煊ΥΨ�；；； ；；；同时，，，，，，，对违反“三同时”制度的行为，，，，，，，依据《水污染防治法》《固体废物污染情形防治法》 《情形噪声污染防治法》 《放射性污染防治法》《建设项目情形�；；； ；；；ぶ卫硖趵返认中兄绰衫蜃鞒鱿煊ΥΨ�。。。。。
地方各级环保部分在执行历程中，，，，，，，如遇到问题，，，，，，，或有相关意见建议，，，，，，，请实时向我部反应。。。。。
特此函复。。。。。
15.关于重金属污染物排放企业自动监控装备装置问题的复函
(2012年7月4日情形�；；； ；；；げ炕泛痆2012]158号宣布）
河北省情形�；；； ；；；ぬ�
你厅《关于国控重金属企业自动监控装备装置有关问题的讨教》（冀环办函 (2012)338号）收悉。。。。。经研究，，，，，，，现函复如下：
企业直接或间接向其法定界线外排放水污染物，，，，，，，均应当执行或地方划定的水污染物排放标准。。。。。公布实验的涉重金属污染物的各项排放标准中，，，，，，，均已明确划定对重金属等有毒污染物排放的监控位置应设在车间或生产设施废水排放口。。。。。
凭证以上划定，，，，，，，你省部分涉重金属企业所排含有重金属污水网络到工业园区的污水处置惩罚厂统一处置惩罚，，，，，，，污染源自动监控设施应装置在重金属污染物排放的车间或生产设施废水排放口。。。。。同时，，，，，，，为增强对重金属污染物排放的羁系，，，，，，，关于工业园区污水处置惩罚厂接纳废水中含有重金属的，，，，，，，应设有处置惩罚重金属污染物的工段或设施并分类网络、分质处置惩罚，，，，，，，且对该工段或设施污水排放口举行自动监控，，，，，，，避免含有重金属的污水未经处置惩罚与其他污水混淆后稀释排放。。。。。
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西尔情形教育建设于2005年，，，，，，，是西尔拓新（北京）环�？？？？？？？萍甲裳邢薰酒煜碌幕繁Ａ煊蛴的芰ㄉ杵放�。。。。。西尔情形教育深耕情形领域近二十年，，，，，，，开拓了情形教育培训、信息化平台运营、情形咨询与“环保医生”、“双碳”能力建设及咨询等多个板块营业；；； ；；；打造了【西尔情形】和【生态情形学习】等微信公众号，，，，，，，粉丝近10万，，，，，，，稳居中国情形领域受关注的公众号前10名。。。。。
